現行標準滯后 監(jiān)管有待完善

　　據中國環(huán)境科學研究院標準研究所研究員張國寧介紹，現有的43項大氣固定源排放標準中，涉及VOCs控制的有15項。而涉及石化、化工、醫(yī)藥的標準中，國標主要針對煉油、合成樹脂、聚氯乙烯、煉焦行業(yè);各地針對行業(yè)不同也制定了地方標準，例如北京有煉油、有機化學品VOCs排放標準，上海有涂料油墨、生物制藥VOCs排放標準等。

　　業(yè)內認為，現在的排放標準都還相對滯后，這也給企業(yè)自身管理和政府監(jiān)管帶來不便。

　　目前，和VOCs治理相關的標準主要參照《大氣污染物綜合排放標準》(GB 16297-1996)，但這項標準出臺于1996年，當時尚無具體針對VOCs排放的概念。此外，還有《惡臭污染物排放標準》(GB 14554-1993)，這項標準已經過去20多年，已嚴重不符合當下的排放標準。

　　環(huán)保部環(huán)境工程評估中心工程師郭森建議：“目前重要的是明確VOCs的定義，這是完善相關標準的重點。此外，管理思路還需要變化，目前我國VOCs治理還是末端控制思路，但未來排放應該按照具體物質來申報。”

　　對于企業(yè)自身的管理，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院大氣綜合規(guī)劃室主任寧淼建議規(guī)范企業(yè)環(huán)保管理，健全各類臺賬，包括廢氣監(jiān)測臺賬、廢氣處理設施運行臺賬、含有機溶劑原輔料消耗臺賬、廢氣處理耗材用量和更換及轉移處置臺賬;加強第三方環(huán)境服務商監(jiān)管，實施黑名單制度，將綜合信用差的VOCs環(huán)境服務商列入黑名單，向社會公布。

　　在健全監(jiān)管體系方面，寧淼表示，首先，要建立VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系。提升企業(yè)有組織排放VOCs監(jiān)測監(jiān)控能力建設，VOCs重點排放源納入重點排污單位名錄，主要排河口安裝自動監(jiān)控設備，并與環(huán)保部門聯網，其他企業(yè)逐步配備自動監(jiān)控或便攜式VOCs監(jiān)測儀。其次，要加強統計與調查，將VOCs納入第二次污染物普查工作中，掌握VOCs排放與治理的基本情況，建立完善VOCs排放清單，并實施動態(tài)更新，篩選重點排放源，建立重點監(jiān)管企業(yè)名錄。

　　新政即將出臺 減排目標明確

　　據寧淼透露，《“十三五”揮發(fā)性有機污染物防治工作方案》將重點從環(huán)境保護角度展開，主要涉及參與大氣光化學反應的有機化合物，包括甲烷烴類(烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴)、含氧有機化合物(醛、醇、醚等)、含氯有機物、含氮有機物、含硫有機物等。

　　據介紹，該方案的制定將針對重點地區(qū)、行業(yè)和物質展開。京津冀、長三角、珠三角、陜西關中等地區(qū)是我國大氣復合污染較重的地區(qū)，將作為VOCs污染防治的重點地區(qū);將重點推進石化、化工、工業(yè)涂裝等行業(yè)以及油品儲運銷環(huán)節(jié)的VOCs污染防治，考慮行業(yè)產能利用率、生產工藝和污染排放等情況，采取錯峰生產等有效管控方式;將重點加大對臭氧、PM2.5生成貢獻較大的VOCs物質減排。

　　據環(huán)保部統計，從排放途徑來看，石化、化工、工業(yè)涂裝和包裝印刷的VOCs排放占工業(yè)源排放量的70%左右;機動車排放和油品儲運銷過程占交通源排放量的90%以上;含VOCs產品的使用和消費過程排放量較大，占人為源VOCs排放量的30%以上。

　　寧淼告訴記者，石油和化工行業(yè)的減排目標已經基本確定，即到2020年，石油煉制、石油化學工業(yè)VOCs減排30%，合成樹脂、合成橡膠等行業(yè)減排40%以上。

　　“未來還將進一步完善VOCs污染防治的經濟政策。”寧淼表示，有關部門將研究VOCs排放納入環(huán)境保護稅征收范疇，加大財政資金對VOCs治理的支持力度;選擇VOCs治理重點行業(yè)，實施環(huán)保制度;推動將VOCs治理設備納入《環(huán)境保護設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》。